廊坊市慢病管理中心召开专题普法培训会

[cxvii] 民国政府保障人权令（四月二十日），载《司法公报》1929年第17期。

在这一过程中，以个体契约社会为基础的西方法律被大量借鉴。司马迁在《史记·匈奴列传》中对匈奴的部落制国家及其行为规范的特性有具体描述。

在一损俱损，一荣俱荣的家族命运共同体里，人们的行为不仅要考虑对自己的影响，还得顾及与自己最为亲近的人受到牵连。这在于家户是生产和生活的基本单位。20世纪80年代以来，随着现代化、城市化和市场化的发展，社会的个体化趋势十分迅猛。……中行说曰：‘匈奴明以战攻为事，其老弱不能斗，故以其肥美饮食壮健者，盖以自为守卫，如此父子各得久相保，何以言匈奴轻老也?汉使曰：‘匈奴父子乃同穹庐而卧。张慧慧，华中师范大学政治科学高等研究院博士研究生。

马克思说：人类朴素天真地把土地当作共同体的财产……每一个单一的人，只有作为这个共同体的一个肢体，作为这个共同体的成员，才能把自己看成所有者或占有者。一家人共同犯罪时，如非巨恶重罪，依唐律止坐家长，无造意随从之区别，此亦认家长为一家的表率，对国家所负守法义务特为加重。任何法律，都是以解决实际问题为目的的。

法治是我国现代化的重要目标。一、法学意义上的实际 要回答从实际出发，首先必须回答什么是实际的问题。理想的正义对现实的正义的形成有着指导作用，但这两者之间往往存在着差距。这就给如何实现市场经济要求的主体平等、公平竞争提出了新的课题。

法律作为众多社会规则中的一种，是由国家强制力保证实施的。我们首先要判断解决某个问题，是否属于法律关系的范畴，是否有必要运用国家强制力，是否可以通过道德、纪律等其他规则来约束。

因此，市场经济所要求的法的价值准则同样适用于我国法治，如自由、平等、正义等等。从实际出发，属于哲学认识论的范畴，哲学界有了充分的讨论。保证法律的稳定性是法治的基本属性。但另一方面，我们也同样注重实体公正，实体公正与程序公正的统一，是我国在法治领域实现公正的原则。

其他关系必须服从并受其制约。这样，我国现代化的目标变成了工业、农业、科学技术、国防和治理能力治理体系现代化的五个现代化。二是法的价值体系必须体现我国市场经济的社会主义属性。法治在保障支持现代化顺利进行过程中，主要是运用法治方式来保证社会的持续活力和维护国家和社会的长治久安。

正义就是对政治、法律、道德领域中的是非、善恶、应当或不应当作出的判断标准，它代表着一种终极的合理性和道义性。现实的正义是由生产方式决定的。

第四，它是决定或者影响法的发展的诸多因素之间既相互统一又相互制约关系的抽象和概括。任何一部著作都可以列出决定或者影响法律发展的主要因素，但不可能穷尽这些因素。

三、检验法治的成效的实际标准 近年来，我国法学界对法治标准的研究很多，总的来看，主要是围绕法治的形式标准，站在法治技术的层面，比如，立法数量的多少，法律自身的明确性、稳定性、可操作性、协调性，司法机构的公正度，行政执法的规范度，程序法律的实现度，等等。从世界各国的现代化进程看，现代化的进程是充满变革的过程，如何在变革过程中保证社会和国家的稳定，是现代化能否成功的关键。我国实行的社会主义市场经济，其特点就是市场在配置资源中起决定性作用。2019年，党的十九届四中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的新目标。从关系的作用看，可分为决定性因素和影响性因素。这种动员体制最大的特点是能够在较短的时间内，集聚资源，实现预定的目标和任务，极富效率。

人民群众是社会的主体，激发社会活力，就是要最大程度地调动人民群众的积极性，最大限度地激发人民群众无限的创造力。任何法律的实施，都必然对受法律影响的因素产生正向或者反向的作用。

宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。我国政府的运行机制具有国家动员体制的特点。

只有法治才能为人民群众对合法利益的追求提供稳定的预期，只有法治才能把人民群众在奋斗过程中需要的活动空间用权利和自由的形式来予以保障。法治要想很好地实现这个功能，就必须充分考虑决定或者影响法律制度的这些因素，就必须以各个相互关联的因素的同一性和差异性为基础，就必须认真研究法律与受其决定或者影响的各个因素之间的关系，选择最佳的方案。

在全部社会关系中，经济关系是最基本的关系，它对其他社会关系起着决定性作用。双重任务压缩到同一时空同步进行。在人类文明的思想长河中，一代又一代的思想家都在探索这个问题的答案。这是中国法治在成长过程中的巨大挑战。

一是法的价值体系必须体现市场经济的要求。秩序是社会规范实现后所达到的一种稳定社会状态，秩序是作为群体的人类所必需的。

正是这种差距产生的矛盾推动着人类文明的不断进步。实质意义的平等并不是结果平等，而是不断通过社会革命和变革，消除不平等的制度，并在经济发展的基础上，不断实现每个人参与竞争的实际条件的平等。

对此，习近平总书记明确指出：全面推进依法治国，必须从我国实际出发……走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。这种因素的正向或反向的实际变动就是我们评价的尺度。

对中国这样一个处在急剧社会转型的国家而言，秩序有着更为突出的价值。只有如此，我国现代化建设的任务才能完成。要实现建构与现代性挑战的同步完成，关键是处理好改革与法治的关系。而法治则是把同一性和差异性统一起来，形成规则并由国家强制力保证执行。

外部性是法学意义上的实际的重要特征。第一，它是决定或者影响法律制度发展的多种因素的总和。

激发社会活力的方式有多种，例如，政策激励、奖励措施、舆论引导、教育促进等，但要持续、深入、全面地激发社会活力，最根本的还是要依靠法治。二是重视市场失灵现象，强调政府必须承担起管理宏观经济纠正市场失灵的职能。

法律的科学性是建立在法律与实际相符性的基础之上的。从国家工业化到四个现代化，从四个现代化到小康，从小康到全面小康再到全面建设社会主义现代化国家的过程。